Госзакупки недвижимости для детей сирот в 2020 году

Информация

Выбираем способ закупки

Госзаказчики покупают служебное, социальное жилье для детей-сирот, погорельцев, чтобы расселить аварийный жилой фонд и т.п. Код по ОКПД2 68 — операции с недвижимостью — входит в аукционный перечень, которые утвержден распоряжением правительства № 471-р от 21.03.2016. Его еще называют антиконкурсным так как товары, работы и услуги, которые в него включили можно приобретать всеми конкурентными процедурами, а также у единственного поставщика.

Исключили из аукционного перечня услуги по обмену жилой недвижимости, а также закупки по ОКПД2 68.31.16 — оценка недвижимости за вознаграждение или на договорной основе. В эту группу входят услуги по оценке жилых и нежилых зданий с земельным участком, а также пустующих земель, которые предназначены или не предназначены для жилищного строительства. Главное условие — предоставление вознаграждения или договор.

Закупить недвижимость у единственного поставщика независимо от цены контракта можно по п. 31, 38, 39 ч. 1 ст. 93 закона о контрактной системе.

Пункт статьи 93 44-ФЗ Как заключить контракт
Пункт 31 Покупка недвижимости в государственную или муниципальную собственность. Эта сделка подписывается на основании решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций или о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений.
Пункт 38 Приобретение стандартного жилья у застройщика, который заключил договор об освоении территории в рамках с градостроительного законодательства. Жилье, которое покупаете, должно соответствовать условиям экономкласса. Условия отмены утверждены приказом Минстроя № 800/пр от 14.11.2016. Застройщик ранее выиграл аукцион и сделки с ним, как с едпоставщиком, заключается на основании договора по итогам этих торгов. Поэтому:
  1. Определитесь с местоположением жилья.
  2. Просмотрите и проанализируйте сведения о торгах, которые проводились для получения прав на такое жилье. Найдете их на сайтах уполномоченных органов.
  3. Ознакомьтесь с договором, который подписан по итогам аукциона.
  4. Сверьте его с положениями ст. 46.5 Градостроительного кодекса.
Пункт 39 Приобретение стандартного жилья у лица, которое заключил договор безвозмездного пользования земельным участком, договор аренды земельного участка в рамках Федерального закона № 161-ФЗ от 24.07.2008 о содействии развитию жилищного строительства. Требования к жилью такие как и в предыдущем пункте. Оно должно быть экономкласса.

Оценка и рассмотрение заявок проходит в обычном режиме. Проверяются конкретные показатели квартир, которые предлагаются к поставке. Закупочная комиссия обязана проверить, что участник предлагает жилье:

  • в отношении которого нет обременений и долгов;
  • перепланировка и другие изменения сделаны по закону;
  • в хорошем состоянии, благоустроенное;
  • жилищная инфраструктура и коммуникации в порядке.

Если участник не предоставил сведения или они являются недостоверными или несоответствующими требованиям документации, его не допустят до торгов.

Порядок предоставления жилья детям-сиротам

Действующее законодательство предусматривает необходимость обязательного обеспечения жильем лиц, которые были признаны сиротами из-за того, что потеряли родителей. Приобретение жилья для них должно осуществляться строго в соответствии с нормами федерального законодательства в сфере регулирования закупок.

Регулирование вопросов, связанных с приобретением жилья для сирот, имеет ряд своих особенностей, так как покупку осуществляет администрация муниципального образования, в котором сироты проживают или куда приедут после детского дома.

Именно из-за особенностей покупателя жилья нормативное регулирование процедуры будет иметь ряд особенностей.

Если вы хотите узнать, как в 2019 году решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

  • Москва:  7 (499) 110-86-72.
  • Санкт-Петербург:  7 (812) 245-61-57.

Связана такая определяющая роль для данного закона в регулировании процедуры закупок с тем, что все квадратные метры, которые приобретает администрация муниципалитета, должны быть приобретены только путем проведения электронных торгов, для обеспечения нормальной конкуренции среди потенциальных исполнителей контракта, а также была возможность приобрести квадратные метры по цене ниже, чем изначально определена в условиях муниципального контракта.

Гражданский Кодекс Российской Федерации также участвует в регулировании порядка приобретения квартиры для детей-сирот, однако на этот нормативный акт возложены обязанности только по регулированию непосредственно сделки по купле-продаже, так как вся процедура, как уже говорилось выше, регулируется 44-м Федеральным законом.

Кроме того, определение нормативных требований к приобретаемому жилищу, осуществляется в соответствии с положениями Жилищного Кодекса Российской Федерации.

В рамках данного нормативного акта происходит установление тех параметров, которым должны соответствовать приобретаемые квартиры и с точки зрения площади, и с точки зрения качественного состояния.

Порядок регистрации перехода права собственности и получения представителем администрации муниципалитета правоустанавливающих документов на приобретенное жилое имущество осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» за номером 218 от 13 июля 2015 года.

Госзакупки недвижимости для детей сирот в 2020 году

В соответствии с положениями этого закона процедура регистрации сделки теперь заключается в регистрации перехода права собственности от одного собственника к другому путем внесения соответствующих изменений в базы данных Росреестра и выдачи документа, именуемого выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимость (выдается взамен свидетельства о праве собственности и содержит расширенные по сравнению со свидетельством сведения о новом собственнике, а также о том, на основании чего произошел переход).

При этом, различий в процедуре регистрации между юридическими лицами и физическими данный закон (кроме размера госпошлины) не делает.

Регулирование процедуры покупки квартиры для сирот осуществляется положениями 44-го Федерального закона, который создал подробный регламент для осуществления сделки через электронные торги.

В зависимости от стоимости приобретаемого жилья (до 3 миллионов рублей или свыше этой суммы) заказчик размещает на специальных электронных ресурсах извещение о проведении аукциона и документацию с требованиями к приобретаемому имуществу.

Если стоимость контракта меньше трех миллионов, то не менее, чем за семь дней до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

Если дата проведения аукциона приходится на нерабочий день, он переносится на следующий рабочий день.

Изменение документации или условий участия в аукционе для контрагентов может быть осуществлено только путем изменения извещения документации и размещения на специальных электронных площадках в срок не меньше, чем за два дня до момента окончания подачи заявок участниками с последующим продлением срока подачи заявок.

Измененное извещение должно размещаться в течение одного дня с момента принятия решения о внесении таких изменений.

После окончания срока подачи заявок у заказчика есть не более семи дней на рассмотрение первых частей поданных заявок для определения соответствия представленных материалов требованиям, заявленным к приобретаемым квартирам в рамках контракта.

Госзакупки недвижимости для детей сирот в 2020 году

О рассмотрении первых частей заявок комиссия составляет соответствующий протокол, который тут же размещается на электронной площадке.

Датой проведения аукциона назначается день не позднее двух дней с момента окончания рассмотрения первых частей поданных заявок при условии, что он не приходится на нерабочий день.

Протокол проведения электронного аукциона заказчиком должен быть размещен в срок не более тридцати минут с момента завершения торгов (в документе должны быть зафиксированы все действия, которые осуществили участники торгов). Если аукцион признан недействительным, протокол об этом размещается также в течение тридцати минут с момента его окончания.

Вторые части заявок должны быть рассмотрены в срок не более трех дней с момента размещения протокола об окончании аукциона.

В течение пяти дней с момента окончания аукциона заказчик должен разместить на площадках проект заключаемого контракта (договора купли-продажи) без своей подписи на ознакомление победителя аукциона.

Продажа квартиры администрации города

На подписание исполнителем размещенного контракта дается тринадцать дней с момента размещения протокола о результатах аукциона.

При этом, в случае, если у исполнителя есть какие-то разногласия с представленными условиями контракта, то он имеет право разместить протокол разногласий в срок не более пяти дней с момента размещения заказчиком проекта контракта.

После представления заказчиком доработанного документа, у исполнителя есть три дня на то, чтобы подписать контракт.

Заказчик подписывает контракт в течение трех дней с момента, как исполнитель разместил со своей стороны подписанную версию договора.

Итоговый контракт должен быть подписан и размещен на всех электронных информационных площадках не ранее, чем через десять дней с момента подписания протокола о результатах аукциона.

Если по каким-то причинам победитель отказывается от подписания контракта, он может быть передан участнику, занявшему второе место, но только с его согласия.

Документы

Для проведения процедуры покупки квартиры через электронные торги в перечень необходимых документов для сделки вносятся определенные изменения:

  • Документы со стороны потенциального покупателя, в качестве которого выступает администрация муниципалитета, включены в аукционную документацию и состоят из обоснования необходимости проведения закупки, начальной максимальной цены контракта (которая в процессе торгов должна быть снижена), проекта контракта и представленных коммерческих предложений (данные документы предоставляются для того, чтобы обозначить, на основании чего была выведена цена контракта).
  • Со стороны продавца перечень документов зависит от того, кто именно принимает участие в торгах – физическое лицо или юридическое. Если продавцом выступает физическое лицо, то перечень документов расширяется обязательным наличием электронной цифровой подписи. Для юридических лиц в комплект документов входят выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, уставные документы, доверенность на право подписания контракта (если подписывает его не руководитель организации).

Для осуществления регистрации перехода права собственности в Росреестре придется предоставить всю аукционную документацию, а также подписанный в бумажном виде договор купли-продажи. Кроме того, покупателю потребуется приложить квитанцию об уплате госпошлины за регистрацию права собственности и выдачу выписки из ЕГРП.

Риски при покупке

Несмотря на тщательное соблюдение регламента и требований законодательства к оформлению сделки, при покупке жилья для сирот через электронные торги существуют риски не получить желаемого.

Однако от рисков для физических лиц они будут отличаться:

  • неисполнение контракта победителем торгов (например, победитель отказывается передать квартиру и требует расторжения договора – для администрации этот риск с финансовой потерей никак не связан, так как перечисление средств возможно только после оформления перехода права собственности);
  • прекращение возведения дома по договору долевого участия в строительстве (в данном случае, несмотря на то, что средства по договору перечисляются до момента оформления права собственности, в условиях муниципального контракта фиксируются формы ответственности недобросовестного исполнителя по договору);
  • «грязная» квартира (при совершении сделки не была проведена тщательная юридическая проверка приобретаемого жилья, вследствие чего после совершения сделки и передачи средств продавцу были выявлены спорные моменты, например, претензии ранее прописанных, но временно снятых с учета лиц на данное жилье);
  • несоответствие технического состояния квартиры заявленным данным на нее (в квартире был сделан косметический ремонт, который скрыл явные недостатки жилья).

Формируем начальную цену контракта

В ч. 6 ст. 22 44-ФЗ указано, что для определения начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) приоритетным является метод сопоставимых рыночных цен. Для анализа рынка нужно брать исходные данные действующие рыночные цены за квадратный метр, которые получены из общедоступных источников, а не нормативы в регионах. В ч. 21.1 ст.

Предъявляем требования к участникам

Правила продажи квартиры от собственника для администрации для детей сирот в рамках госзакупок прописываются в документации. К участникам предъявляются обычные требования по ст. 31 44-ФЗ. Главный вопрос: нужно ли требовать выписку из единого государственного реестра недвижимого имущества (ЕГРН) от собственника в составе заявки.

С одной стороны, ч. 3 ст. 27 44-ФЗ разрешает участвовать в закупке по доверенности. Но практика антимонопольной службы говорит об обратном. ФАС утверждает, что участвовать в закупках недвижимости могут только собственники, и требование заказчика предоставить выписку из ЕГРН считает правомерным. Это подтверждается решениями ФАС.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в решении по делу № Ф03-5066/2018 от 10.12.2018 указал, что свидетельство ЕГРН на недвижимость не всегда является обязательным условием. Регистрация права собственности может проходить совместно с государственной регистрацией перехода прав или же одновременно с регистрацией сделки по недвижимому объекту.

Рекомендуем требовать от участников, чтобы они владели недвижимостью на праве собственности или другом законном основании в рамках ст. 288 ГК. Чтобы подтвердить это право, в составе заявки им нужно приложить копию свидетельства о регистрации права собственности или выписку из ЕГРН в рамках ст. 131 ГК и федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 о государственной регистрации недвижимости.

Заключение контракта

После публикации протокола о подведении итогов закупки заказчик готовит и отправляет проект контракта поставщику в течение 5 дней. Исполнитель рассматривает проект и если есть доработки направляет протокол разногласий в течение 5 дней с даты размещения заказчиком проекта контракта. Заказчик согласовывает документацию, правит, корректирует и публикует подписанный проект в течение 3 дней.

Продавец подписывает доработанный документ. После чего покупатель в течение 3 дней визирует его со своей стороны. В аукционе и конкурсе контракт заключается не ранее чем через 10 дней после публикации протокола о подведении результатов закупки. При проведении запроса котировок или запроса предложений в электронной форме этот срок составляет 7 дней. Это зафиксировано в ч. 9 ст. 83.2, ч. 1 ст. 24.1 44-ФЗ.

Принимаем квартиру

После приемки квартиры нужно подписать акт. Утвержденной или унифицированной формы у этого документа нет. Нужно отразить, что:

  1. Одна сторона передает в собственность, а другая сторона — принимает объект недвижимости.
  2. Стороны претензий не имеют.
  3. Обязательства выполнены в срок и в порядке, который закреплен в госконтракте.

Акт приема-передачи объекта — это непосредственная гарантия исполнения сторонами обязательств, прописанных в госконтракте.

Оцените статью
Финансовый консультант